Zamówienia publiczne

Oceniając obowiązek stosowania ustawy o zamówieniach publicznych należy zwrócić uwagę na treść art. 4 ust. 8 ustawy o zamówieniach publicznych, który stanowi, iż przepisów tej ustawy nie stosuje się do zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 6000 Euro. Oznacza to iż przy każdym zamówieniu o wartości do równowartości 6000 Euro podmiot podlegający ustawie, określony w art. 3 nie ma obowiązku stosowania ustawy, a zatem nie musi stosować żadnego z trybów zamówień publicznych na zamówienie do tej wartości.

Zgodnie z wyrażoną w kodeksie cywilnym zasadą swobody umów strony umowy mają możliwość wprowadzania do niej zmian. Jednakże ustawa - Prawo zamówień publicznych jest aktem szczególnym w stosunku do przepisów kodeksu cywilnego i dopuszcza możliwość dokonywania zmian umowy o zamówienie publiczne tylko w okolicznościach wskazanych w jej art. 144 ust. 1. Przepis ten dopuszcza możliwość dokonywania zmian w treści zawartej umowy pod warunkiem, że konieczność wprowadzenia takich zmian wynikła z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawierania umowy.

Stosownie do art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy - Prawo zamówień publicznych zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera ona rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Ustawa wprowadzając możliwość odrzucenia oferty przez zamawiającego z powodu rażąco niskiej ceny nie definiuje jednak tego pojęcia. Wydaje się, iż za ofertę z rażąco niską ceną można uznać ofertę z ceną niewiarygodną, nierealistyczną w porównaniu do cen rynkowych podobnych zamówień.

Zgodnie z art. 91 ust. 2 ustawy – Prawo zamówień publicznych, jednym z kryteriów, jakim zamawiający może kierować się przy wyborze najkorzystniejszej oferty, jest wpływ sposobu wykonania zamówienia na rynek pracy w miejscu wykonania zamówienia.

Ustawa - Prawo zamówień publicznych w art. 34 ust. 1 operuje pojęciem „zamówienia na dostawy oraz usługi powtarzające się okresowo”. Obliczanie wartości zamówienia na dostawy oraz usługi powtarzające się okresowo dokonywane jest inaczej niż w przypadku pozostałych zamówień. Przepis art. 34 Prawa zamówień publicznych przewiduje dwa sposoby ustalania wartości zamówienia.

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz. U. Nr 155, poz. 1287) przewiduje instytucję wstrzymania z mocy prawa wykonania należności objętych wnioskiem restrukturyzacyjnym. W świetle powyższego powstaje zagadnienie, czy wszczęcia postępowania restrukturyzacyjnego w postaci wstrzymania z mocy prawa wykonania należności podlegających restrukturyzacji pozwala na złożenie oświadczenia, iż Wykonawca nie zalega z płaceniem podatków wymagane przez ustawę Prawo zamówień publicznych.

Atestacja jest instytucją prawa wspólnotowego opisaną w dyrektywie 92/13 z 25 lutego 1992 roku dotyczącej koordynacji przepisów prawnych i administracyjnych odnoszących się do stosowania przepisów wspólnotowych w zakresie procedur udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji.

Dyrektywy - 89/665/EWG dotycząca stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane oraz 92/13/EWG dotycząca stosowania procedur odwoławczych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji mają na celu przejrzyste uregulowanie systemu odwoławczego w ramach procedur udzielania zamówień publicznych.