Przegląd prasy

12.01.2012 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł (sygn. Kp 10/09) o niezgodności z konstytucją dwóch przepisów ustawy o Spółdzielczych Kasach Oszczędnościowo-Kredytowych, uchwalonej przez Sejm 5 listopada 2009 r. Ustawa mimo to może wejść w życie, ponieważ oba przepisy nie są z nią nierozerwanie związane. Pierwszy z niekonstytucyjnych przepisów wymienia organy Spółdzielczych Kas Oszczędnościowo-Kredytowych, a wśród nich zebranie przedstawicieli. Pominięto natomiast walne zgromadzenie członków spółdzielni co zdaniem TK ogranicza prawa członków kas do współdecydowania w podejmowaniu decyzji. Drugi z zakwestionowanych przepisów zakłada, że w latach 2009 - 2010 środki funduszu stabilizacyjnego mogą być przeznaczone na pokrycie roszczeń członków kas w przypadku upadłości SKOK. W tym wypadku Trybunał uznał, że "w związku z określeniem przedziału czasowego obowiązywania tych regulacji na lata 2009-2010 nie znajdą one żadnego zastosowania - są puste i bezprzedmiotowe". 

1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa na mocy, której cudzoziemcy przebywający w Polsce nielegalnie mogą starać się o legalizację pobytu. Nowa ustawa cieszy się dużo większym powodzeniem niż wcześniejsze, szczególnie na Mazowszu skąd pochodzi ok 75 proc. wszystkich wniosków. Procedura rozpatrywania wniosków i wydawania decyzji trwa od 45 do 60 dni. Wymagane są takie dokumenty jak:  formularz wniosku, cztery aktualne zdjęcia, ważny dokument podróży oraz potwierdzenie wniesienia opłaty skarbowej. Funkcjonariusze Straży Granicznej pobierają od składających wnioski odciski linii papilarnych w celu sprawdzenia czy nie figurują oni w kartotekach kryminalnych i rejestrach osób poszukiwanych. Duża liczba wniosków jest składana przez pełnomocników cudzoziemców. Istnieje też zjawisko tzw. małej abolicji. Polega ono na tym, że z wnioskami zgłaszają się również cudzoziemcy, którzy się nie kwalifikują do abolicji, ale zależy im na odpowiedniej adnotacji w paszporcie, która pozwoli legalnie opuścić Polskę, ponieważ do czasu rozpatrzenia wniosku pobyt uważa się za legalny.

Planowane zmiany miały wejść w życie już w bieżącym roku, jednakże istniała zbyt duża obawa, że nie wszystkie wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego zdążą się przygotować do przeprowadzenia egzaminów na nowych zasadach. Zapowiadana nowelizacja ustawy o kierujących pojazdami ma zmienić między innymi formułę egzaminu teoretycznego, który miałby być testem jednokrotnego wyboru i zawierać 32 pytania, w tym 20 ogólnych i 12 dotyczących danej kategorii prawa jazdy. W związku z przesunięciem się daty wejścia w życie zmian dotyczących egzaminowania kierowców, na egzaminy na prawo jazdy ustawiły się długie kolejki osób, które chcą zdążyć zdać egzamin na obecnie obowiązujących zasadach.

01.01.2012r weszła w życie ustawa o wspieraniu rodziny w systemie pieczy zastępczej. Na realizację zadań wynikających z tej ustawy rząd przeznaczył prawie 70 mln zł.  Jej celem jest zmniejszenie liczby dzieci w placówkach opiekuńczo-wychowawczych. Dzieci poniżej dziesiątego roku życia mają trafiać do rodzin zastępczych, a nie do domów dziecka. Dziecko można odebrać rodzinie dopiero po wyczerpaniu wszystkich sposobów jej wsparcia. Ustawa nakłada nowe obowiązki na powiaty. Będą one miały zadanie zatrudnić nowego urzędnika – koordynatora pieczy społecznej.

Kara finansowa, płatna byłemu partnerowi czy małżonkowi, za utrudnianie kontaktów z dzieckiem jest wynikiem zmian w kodeksie postępowania cywilnego, które obowiązują od sierpnia 2011 r. Wcześniej za utrudnianie kontaktów z dzieckiem grzywnę zasądzano na rzecz Skarbu Państwa, z możliwością jej zamiany na tymczasowy areszt. Przepisy mają na celu skłonienie byłych partnerów do porozumienia się między sobą w zakresie wykonywania opieki nad dzieckiem. Kara może zostać nałożona nie tylko na rodzica, który utrudnia kontakt z dzieckiem, ale też tego, który nie stawia się na widzenie z dzieckiem, do którego był zobowiązany na mocy postanowienia sądu o kontaktach z dzieckiem.

Przed wyjazdem w góry warto zapoznać się z nową ustawą o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Przepisy wchodzą w życie w sylwestra i przewidują m.in. obowiązek jazdy w kasku przez dzieci i młodzież do 16. roku życia. Za niedostosowanie się do tego wymogu, ich rodzicom lub opiekunom grozić będzie grzywna.

Ustawa wprowadza też kary dla narciarzy i snowboardzistów, którzy wejdą na stok pod wpływem alkoholu lub narkotyków. Za taki czyn grozić będzie grzywna. Zarządzający stokiem narciarskim będzie mógł również zakazać wstępu albo nakazać opuszczenie trasy osobie, której zachowanie wyraźnie wskazuje, że jest pijana lub odurzona narkotykami.

1 stycznia 2012 r. wchodzi w życie nowela ustawy o ochronie zwierząt.  Wykroczeniem będzie zarówno sprzedawanie i kupowanie zwierząt domowych na targowiskach, targach, giełdach, jak i prowadzenie takich miejsc, na których handluje się zwierzętami domowymi. Handel będzie mógł odbywać się tylko w miejscach chowu zwierząt, hodowlach lub schroniskach. Zmiana przepisów ma wpłynąć na zmniejszenie ilości pseudohodowli. Wykroczeniem też będzie  trzymanie zwierząt na uwięzi dłużej niż 12 godzin albo w sposób powodujący cierpienie, a długość uwięzi nie będzie mogła być krótsza niż trzy metry. Zaostrzono też kary za znęcanie się nad zwierzętami. Ponadto zakazano tzw. kopiowania. Po wejściu w życie przepisów myśliwi nie będą mogli  też odstrzeliwać błąkających się po lasach psów i kotów.

Od 1 stycznia 2012 r. System Dozoru Elektronicznego, pozwalający odbyć karę w domu, obejmie cały kraj. System ten uznano za skuteczne odciążanie zakładów karnych i Skarbu Państwa. Warunkiem koniecznym jest jednak, aby w miejscu zamieszkania skazanego działała którakolwiek z sieci telefonii komórkowej. SDE jest to korzystnym rozwiązaniem dla budżetu państwa, gdyż jego koszt miesięcznym to ok 500 zł na skazanego, a miesięczny pobyt w więzieniu to koszt ok 2500 zł.  Skazany odbywający taką formę kary może pracować, uczestniczyć w praktykach religijnych, brać udział terapii odwykowej. Musi jednak wracać po nich punktualnie do domu, gdyż nieusprawiedliwione spóźnianie spowoduje zamianę kary na wolności na pobyt w więzieniu. SDE ma też stać się narzędziem walki z chuligaństwem na stadionach sportowych.